Решение городского Совета депутатов  №249 от 28.05.08

" Об утвержденииПравил организации, управления и регулирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Бузулука"

         В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения на территории города Бузулука единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления пассажирских перевозок, улучшения качества обслуживания пассажиров, приоритета жизни, здоровья и сохранности имущества граждан, равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортную деятельность,   доступности для населения города услуг пассажирского транспорта, на основании статей 7, 22 Устава города Бузулука городской Совет депутатов решил:
         1. Утвердить Правила организации, управления и регулирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Бузулука согласно приложению.
         2. Поручить организацию исполнения данного решения заместителю главы администрации города по промышленности, транспорту и энергетике О.А. Садчикову.
          3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным и правовым вопросам.
          4. Решение городского Совета депутатов от 01.06.2005г. № 631 «Об утверждении «Правил организации пассажирских перевозок на территории города Бузулука» считать утратившим силу.
          5. Настоящее решение вступает в силу с 01.07.2008г. после официального опубликования в газете «Российская провинция».

Глава города                                                                                                                                                                           В.А. Рогожкин




Приложение к решению городского Совета депутатов

                                                                                                  ПРАВИЛА
                                                             организации, управления и регулирования пассажирских
                                                   перевозок автомобильным транспортом на территории города Бузулука.

      Настоящие Правила организации, управления и регулирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории города Бузулука (далее по тексту - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным Законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным Законом от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Законом Оренбургской области от 21.02.1996г. "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", Законом Оренбургской области от 05.07.2001г. N 259/295-II-ОЗ "Об организации, управлении и государственном (муниципальном) регулировании в сфере автомобильного пассажирского транспорта в Оренбургской области", "Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденным приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. N 2, "Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", утвержденными приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 г. N 200 и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими пассажирские перевозки, в целях удовлетворения потребностей населения города Бузулука в пассажирских перевозках и обеспечения прав пользователей услугами пассажирского автомобильного транспорта.
Деятельность пассажирского транспорта по обеспечению населения города пассажирскими перевозками осуществляется на основе принципов:
- приоритета жизни, здоровья и сохранности имущества пассажиров, экологической безопасности над финансово-экономическими результатами деятельности предприятий автомобильного пассажирского транспорта и индивидуальных предпринимателей;
- равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортную деятельность;
-   доступности для населения города услуг пассажирского транспорта;
- обеспечения на территории города единой транспортной политики за счет применения единых требований и норм осуществления пассажирских перевозок;
- осуществления транспортной деятельности по перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства и конкуренции.
1. Общие положения
1.1. Сфера действия Правил
1.1.1. Настоящие Правила определяют отношения в сфере организации, управления и муниципального регулирования пассажирских перевозок по маршрутам муниципальной маршрутной сети в городе Бузулуке с целью обеспечения безопасной и бесперебойной транспортной связи, функционирования муниципальной маршрутной сети и установления единой транспортной политики.
Правила определяют отношения органов местного самоуправления и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам в городе Бузулуке.
1.1.2. Для решения вопросов по организации, регулированию и управлению городскими пассажирскими перевозками администрация города вправе создавать специальные комиссии. Состав комиссий и их компетенция определяются главой города.
1.1.3. Исполнение требований настоящих Правил является обязательным для всех субъектов транспортной деятельности в сфере пассажирских перевозок в городе Бузулуке.

1.2. Основные понятия и термины
Для целей настоящих Правил применяемые в них понятия и термины используются в следующих значениях:
Безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Заказчик перевозок - администрация города Бузулука, заключившая муниципальный контракт на перевозки с перевозчиком любой организационно-правовой формы.
Лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей (получением) лицензии, переоформлением документов, подтверждающих право на лицензируемую деятельность, приостановлением или аннулированием лицензии и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий.
Маршрутное транспортное средство (транспортное средство) - транспортные средства Перевозчика (автобус, в том числе автобус малой вместимости), предназначенные для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8, движущиеся по установленным маршрутам с обозначенными остановочными пунктами (остановками).
Транспортные средства должны иметь оформленные лицензионные карточки и по своему техническому, экологическому, санитарному и противопожарному состоянию допущенные к пассажирским перевозкам по маршрутам муниципальной маршрутной сети комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения.
Муниципальная маршрутная сеть (линии) - установленная в процессе организации транспортного обслуживания населения совокупность маршрутов регулярного сообщения с установленным расписанием в пределах административной границы муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Муниципальная маршрутная сеть документально оформляется и утверждается в установленном порядке Организатором транспортного обслуживания населения.
Муниципальный маршрут (маршрут, линия) - установленный в процессе организации транспортного обслуживания населения путь следования маршрутного транспортного средства между начальным и конечным остановочными пунктами, зарегистрированный в установленном порядке, пролегающий в границах территории городского округа.
Маршрут документально оформляется паспортом маршрута и утверждается Организатором транспортного обслуживания населения.
Маршрут оборудуется объектами инфраструктуры городского пассажирского транспорта.
Нормативы маршрута - предельные значения характеристик движения пассажирского транспорта, установленные с целью обеспечения безопасности дорожного движения на маршрутах, такие как пропускная способность дороги, пропускная способность остановки, предельная наполняемость маршрута автотранспортом, интервал движения на маршруте и другие.
Организатор транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области (Организатор транспортного обслуживания населения) - администрация города Бузулука.
Объекты инфраструктуры городского пассажирского транспорта – дороги и улицы, маршрутная сеть, автовокзалы, автостанции, остановочные пункты, стоянки транспортных средств, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, информационные комплексы, система управления движением и иные здания, строения сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполнения регулярных пассажирских перевозок.
Расписание движения – разработанный и утвержденный в установленном порядке документ по выпуску транспортных средств Перевозчика на линию, их организацию и оперативному управлению движения по установленным маршрутам.
Расписание движения содержит сведения о времени и месте, начале и окончании работы транспортных средств, времени и месте остановок, последовательности выполнения рейса по маршруту.
Субъекты транспортной деятельности - Организатор транспортного обслуживания населения города, Перевозчики (юридические и физические лица).
Тариф – провозная плата в виде стоимости разового проезда, величина оплаты перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах, установленная нормативным актом Правительства Оренбургской области.
Транспортное обслуживание населения (Пассажирские перевозки) - перевозки пассажиров и их багажа по маршрутам муниципальной маршрутной сети города Бузулука.
Паспорт маршрута - разработанный и документально оформленный в установленном порядке документ, характеризующий маршрут, утвержденный Организатором транспортного обслуживания населения.
Пассажир - физическое лицо, заключившее с перевозчиком публичный договор перевозки по доставке лица и его багажа по маршруту.
Предельная наполняемость маршрута автотранспортом - максимальное количество транспортных средств, которое может осуществлять пассажирские перевозки на маршруте, при обеспечении безопасности дорожного движения, с учетом пропускной способности дорог и остановок на маршруте, а также пассажиропотока и коэффициента выхода транспорта.
Перевозчик – юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель) по транспортному обслуживанию населения на муниципальных маршрутах на основе договоров.
Пропускная способность дороги - максимальное количество транспортных средств, которое может проехать по определенному участку дороги в течение определенного времени при обеспечении безопасности дорожного движения и заданной скорости.
Пропускная способность остановки - максимальное количество пассажирских транспортных средств, которое может проехать через остановочный пункт маршрута, произведя посадку-высадку пассажиров, в течение определенного времени при обеспечении безопасности дорожного движения, а также при обеспечении заданной скорости и интервале движения по маршруту.

1.3. Обеспечение безопасности движения на маршрутах
Основные требования по безопасности движения на маршрутах определяются Федеральным Законом от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", другими нормативными и правовыми актами.
Технологические процессы перевозок, техническое обслуживание и ремонт подвижного состава транспортными предприятиями, а также частными перевозчиками осуществляется с учетом повышенной опасности транспорта и требований по обеспечению безопасности движения и перевозок пассажиров, действующих в Российской Федерации.
Безопасность движения на муниципальных маршрутах обеспечивается соблюдением перевозчиками требований эксплуатации маршрутов, основными из которых являются:
- укомплектование транспортных средств водителями, имеющими соответствующую квалификацию, стаж работы, подтвержденные соответствующими документами;
- проведение в установленные сроки медицинского переосвидетельствования, регулярное проведение предрейсовых  медицинских осмотров водителей;
- своевременное проведение стажировок, инструктажа и обеспечение водителей схемами муниципальных маршрутов;
- соблюдение транспортной дисциплины и норм вместимости, а также использование типа транспортных средств, соответствующих виду перевозок, согласно инструкции завода-изготовителя;
- обеспечение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей;
- выделение количества транспортных единиц и обеспечение выходов на маршруты;
- нормирование скоростей движения транспорта на маршруте;
- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения на маршруте;
- соблюдение водителями маршрутных транспортных средств правил дорожного движения;
- организация и проведение контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
- содержание транспорта в технически исправном состоянии и проведение государственного технического осмотра, обеспечение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, определенные действующими нормативными документами;
- соблюдение порядка на остановочных и конечных (начальных) пунктах маршрута и прилегающей территории.
- при наличии на маршрутах пассажирских перевозок железнодорожных переездов перевозчики при найме водителей проводят инструктажи водительского состава по обеспечению безопасности движения через железнодорожные переезды.
За нарушение требований безопасности движения на муниципальных маршрутах перевозчики несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Организация муниципальных маршрутов
2.1. Открытие, изменение и закрытие муниципальных маршрутов (далее маршрут) осуществляется администрацией города Бузулука в соответствии с представленными полномочиями.
2.2. Маршрут может быть открыт по инициативе организаций всех форм собственности, иных владельцев транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, Организатора транспортного обслуживания населения.
2.3. Маршруты должны соответствовать требованиям по безопасности движения и охране окружающей среды, утвержденным Правительством РФ.
2.4. Открытие маршрута удостоверяется постановлением главы города Бузулука и паспортом маршрута.
2.5. Паспорт маршрута является основным документом, характеризующим параметры маршрута, а также режим функционирования пассажирского транспорта на маршруте.
2.6. Паспорт маршрута разрабатывается в соответствии с требованиями Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в РФ и утверждается Организатором транспортного обслуживания населения.
2.7.  Паспорт маршрута оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр Паспорта маршрута  передается Перевозчику, второй экземпляр остается у Организатора транспортного обслуживания населения.
2.8. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре муниципальных маршрутов в порядке, определяемом администрацией города Бузулука.

3. Организация пассажирских перевозок
и использование муниципальной маршрутной сети
3.1. Организация, управление и регулирование пассажирских перевозок на территории города Бузулука в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативными правовыми актами в сфере безопасности дорожного движения, экологическими, санитарными и противопожарными нормами осуществляется администрацией города Бузулука.
Порядок формирования муниципальной маршрутной сети, порядок организации и управления движением маршрутных транспортных средств на линии осуществляется на основе настоящих Правил.
Выпуск маршрутных транспортных средств на линию осуществляется Перевозчиком в соответствии с установленным расписанием движения.
3.2. Право пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети Перевозчик получает на основании договора с Организатором транспортного обслу